所謂合同環(huán)境服務(wù)，是指用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費(fèi)給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務(wù)的需求決定了其責(zé)任主體包括兩類(lèi)：第一類(lèi)為排污企業(yè)（工業(yè)企業(yè)），即“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”；第二類(lèi)為地方政府，以收費(fèi)的方式將環(huán)境責(zé)任集中起來(lái)，進(jìn)而由政府集中采購(gòu)服務(wù)。這兩類(lèi)責(zé)任主體以合同或契約的方式，向?qū)ｉT(mén)提供環(huán)境服務(wù)的責(zé)任主體采購(gòu)明確的環(huán)境服務(wù)并依據(jù)環(huán)境效果支付相應(yīng)的費(fèi)用。